Washington –
Los planes del presidente chino, Xi Jinping, de reunirse con el presidente ruso, Vladimir Putin, en Moscú la próxima semana han puesto de relieve las aspiraciones de China de desempeñar un papel más importante en el escenario mundial. Pero también expusieron los peligros de la diplomacia global: horas después de que se anunciara el viaje el viernes, se emitió una orden de arresto internacional contra Putin por cargos de crímenes de guerra, al menos arrojando la gran revelación de China.
La ráfaga de acontecimientos, que ha seguido a China a negociar un acuerdo entre Arabia Saudita e Irán para reanudar las relaciones diplomáticas y emitir lo que llama un “plan de paz” para Ucrania, se produce cuando la administración Biden observa con cautela los movimientos de Beijing para afirmarse. con más fuerza en los asuntos internacionales.
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, dijo el viernes que cree que la decisión de la Corte Penal Internacional de acusar a Putin está «justificada». Hablando con los periodistas cuando salía de la Casa Blanca hacia su casa en Delaware, dijo que Putin había «claramente cometido crímenes de guerra».
Si bien el tribunal no es reconocido por Estados Unidos, Biden dijo que «hace un punto muy fuerte» para acusar al líder ruso por sus acciones al ordenar la invasión de Ucrania.
Otros funcionarios estadounidenses expresaron en privado su alivio porque un organismo internacional estuvo de acuerdo con la evaluación de Washington de que Rusia cometió crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en Ucrania.
Cuando se le preguntó sobre la reunión entre Xi y Putin, Biden dijo: «Bueno, veremos cuándo se lleva a cabo esa reunión».
El gobierno de Biden cree que el deseo de China de ser visto como un mediador de la paz entre Rusia y Ucrania puede ser más importante ahora que Putin es oficialmente sospechoso de crímenes de guerra, según funcionarios estadounidenses. Los funcionarios, que hablaron bajo condición de anonimato porque no están autorizados a hablar sobre el asunto públicamente, dijeron que la administración espera que los memorandos ayuden a las naciones hasta ahora neutrales a influir en el conflicto.
Una mirada a la reunión de Xi con Putin y cómo podría verse afectado por el memorando.
¿Cuál es el significado de la undécima reunión con Putin?
La visita a Rusia será el primer viaje al extranjero de Xi desde su elección para un tercer mandato sin precedentes como presidente de China. Esto ocurre cuando Beijing y Moscú han fortalecido los lazos en pasos que comenzaron poco antes de la invasión rusa de Ucrania con una reunión entre los dos líderes en Beijing durante los Juegos Olímpicos de Invierno del año pasado en la que declararon una asociación «sin fronteras».
Desde entonces, China se ha puesto repetidamente del lado de Rusia para bloquear la acción internacional contra Moscú por el conflicto en Ucrania, y los funcionarios estadounidenses dicen que están considerando suministrar armas a Rusia para apoyar la guerra. Pero también trató de posicionarse en un papel más neutral, presentando un plan de paz que fue esencialmente ignorado.
Es probable que en la reunión de Moscú ambas partes vuelvan a comprometerse con su asociación, que ambos consideran crucial para contrarrestar lo que consideran una influencia indebida e indebida ejercida por Estados Unidos y sus aliados occidentales.
¿Cuál es el significado de la orden de arresto de la CPI para Putin?
En el corto plazo, es poco probable que la orden judicial de la CPI contra Putin y uno de sus ayudantes tenga un impacto significativo en la reunión o en la actitud de China hacia Rusia. Ni China ni Rusia -ni Estados Unidos ni Ucrania- han ratificado el tratado constitutivo de la Corte Penal Internacional. Estados Unidos, comenzando con la administración Clinton, se negó a unirse a la corte por temor a que su amplio mandato condujera al enjuiciamiento de tropas o funcionarios estadounidenses.
Esto significa que ninguno de los cuatro países reconoce formalmente la jurisdicción de la corte ni está obligado por sus órdenes, aunque Ucrania ha accedido a permitir algunas investigaciones de la CPI sobre crímenes en su territorio y Estados Unidos ha cooperado con las investigaciones de la CPI.
Además, es poco probable que Putin viaje a un país que estaría sujeto a obligaciones con la CPI. Si lo hiciera, es cuestionable si ese país realmente lo arrestaría. Existe un precedente para los acusados anteriormente, en particular el ex presidente sudanés Omar al-Bashir, de visitar a miembros de la Corte Penal Internacional sin arrestarlos.
Sin embargo, el estigma de la orden de arresto podría funcionar bien contra China y Rusia en el tribunal de la opinión pública y la posición internacional de Putin puede verse afectada a menos que se retiren los cargos o sea absuelto.
¿Cuál es la vista desde Washington?
Los funcionarios estadounidenses no han pronunciado palabras en lo que respecta a la visita planificada de Xi a Moscú. El portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Kirby, calificó el impulso de Beijing para un alto el fuego inmediato en Ucrania como «un respaldo a la invasión rusa» y advirtió que los rusos podrían usar el alto el fuego para reagruparse «para que puedan reanudar los ataques contra Ucrania a tiempo». .» de su elección.»
«No creemos que este sea un paso hacia una paz justa y duradera», dijo. El asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, pidió esta semana a Xi que también hable con el presidente Volodymyr Zelensky, y el líder ucraniano también ha expresado interés en las conversaciones con Xi.
¿Cuál es la vista de Kiev?
Hablando antes de que se revelara el memorando de la CPI, los analistas ucranianos advirtieron sobre una posible trampa antes de la reunión Xi-Putin. «Tenemos que darnos cuenta de que estas conversaciones de paz son una trampa para Ucrania y su cuerpo diplomático», dijo Yury Poita, jefe de Asia en la Red de Investigación de Nueva Geopolítica con sede en Kiev.
«Bajo estas condiciones, estas conversaciones de paz no estarán orientadas a la paz», dijo Natalia Butyrska, analista ucraniana de política de Asia oriental. Dijo que la visita no refleja tanto el deseo de paz de China como su deseo de desempeñar un papel importante en cualquier acuerdo posconflicto que pueda lograrse.
«China no distingue claramente entre el agresor y la víctima. Cuando un país comienza sus actividades de mantenimiento de la paz o al menos busca ayudar a las partes, la falta de distinción afectará la objetividad», dijo Buterska. «Desde mi punto de vista, China está tratando de congelar el conflicto».
¿Cuál es la vista desde Moscú?
Incluso si China deja de proporcionar ayuda militar a Rusia como temen Estados Unidos y sus aliados, Moscú ve la visita de Xi como una fuerte señal de apoyo chino que desafiará los esfuerzos occidentales para aislar a Rusia y asestar golpes devastadores a su economía.
El portavoz del Kremlin, Yuri Ushakov, señaló que Putin y Xi tienen «relaciones personales muy amistosas y de confianza» y elogió el plan de paz de Beijing. «Apreciamos mucho la postura conservadora y equilibrada de los líderes chinos sobre este tema», dijo Ushakov.
Los observadores dicen que a pesar de la posición de China como mediador, su negativa a condenar la acción de Rusia deja pocas dudas sobre dónde se encuentran las simpatías de Beijing.
“El plan de paz chino es una hoja de parra para responder a algunas de las críticas occidentales sobre el apoyo a Rusia”, dijo Alexander Gabiev, miembro principal de Carnegie Endowment for International Peace. “La óptica que crea es que China tenía un plan de paz, y ambos lados de la guerra lo apoyaron y estaban dispuestos a explorar oportunidades y luego hacer que Occidente hostil lo matara”.
¿Cuál es la vista desde Pekín?
Los funcionarios chinos se jactan de su nueva influencia en el escenario internacional, ya que la política exterior de su país se ha vuelto cada vez más asertiva bajo Xi.
Al anunciar la visita de Xi, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que las relaciones de Beijing con Moscú son una importante potencia mundial. «A medida que el mundo entra en un nuevo período de agitación y cambio, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y como una potencia importante, la importancia y la influencia de las relaciones entre China y Rusia trascienden el alcance bilateral», dijo.
La visita fue descrita como «un viaje de amistad que profundiza aún más la confianza y el entendimiento mutuos entre China y Rusia, y consolida los cimientos políticos y de opinión pública de la amistad entre los dos pueblos durante generaciones».
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Los periodistas de Associated Press Aamir Madani en Washington y Hanna Arherova en Kiev contribuyeron a este despacho.
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