¿Por qué la economía de Polonia está saliendo con fuerza de la epidemia? Comparación con el Reino Unido

Polonia logró evitar el mismo nivel de daño económico que otros países europeos sufrieron durante la pandemia. Pero como Bowie Bukowski Y el Voitk backzos Escribiendo, a diferencia de las afirmaciones del gobierno de una supervisión capaz, es una suerte que el PIB tenga prioridad sobre la salud, y las restricciones se centran más en las libertades personales que en las libertades económicas, lo que explica por qué Polonia ha permanecido relativamente ilesa hasta ahora.

En 2020, el PIB de Polonia se contrajo “solo” un 3,5%, muy por debajo del promedio de la OCDE de 5,5%. En el Reino Unido, esta cifra ha alcanzado el 9,9%. Si bien las tasas de desempleo han aumentado en toda Europa, las cifras oficiales polacas apenas han cambiado El más bajo de la Unión Europea Según las últimas cifras de Eurostat.

Debemos tener en cuenta que la economía polaca también estaba funcionando mucho antes de la pandemia. Se esperaba que creciera un 3,1% en 2020, según las Perspectivas de la economía mundial del FMI a octubre de 2019. Sin embargo, la caída de la economía polaca a 6,6 puntos porcentuales por debajo de la cifra de crecimiento proyectada todavía representa una desaceleración más moderada que la de muchos países. Por ejemplo, en el caso de la República Checa la cifra fue de 8,1 p (de + 2,6% a -5,5%), Hungría 8,3 p (de + 3,3% a -5%), Reino Unido 11,4 p (de + 1,4% a – 10).%), Y España aproximadamente 13 puntos (de + 1.8% a -11%).

Figura 1: Falta de crecimiento del PIB en 2020 (proyecciones para 2019 versus estimaciones para 2021)

Fuente: Compilado por los autores.

Si bien la economía polaca claramente ha manejado la epidemia relativamente bien hasta ahora, las razones de esto son menos claras. El gobierno del país se apresuró a reclamar su éxito Varias contramedidas a la crisis.

Sin embargo, la verdad es que la respuesta de Polonia a las consecuencias económicas no ha sido ni más creativa ni más generosa que las reacciones de otros países. Según Eurostat, el gasto público aumentó un 9,1% del PIB en Polonia entre el primer y el tercer trimestre de 2020, mientras que la media de la Unión Europea en ese período fue del 10,1%. Contrariamente a las afirmaciones del gobierno, creemos que un enfoque relativamente permisivo del cierre económico y un poco de suerte absoluta son las principales razones del desempeño relativamente bueno de la economía polaca.

Ten suerte en la primera ola

Por “suerte absoluta” nos referimos a todos los factores fuera del control directo de la política, pero que sin embargo afectaron la transmisión de la epidemia y la suerte económica del país. Polonia fue “afortunada” en tres aspectos importantes: su ubicación semi-oceánica y sus estructuras geográficas y económicas. Como veremos, estos factores influyen significativamente en la compensación entre la economía y la salud pública.

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Debido a su ubicación casi oceánica, el primer caso de Covid-19 surgió en Polonia relativamente tarde, lo que le dio al gobierno más tiempo para preparar e implementar una estrategia de bloqueo. Las primeras entradas se introdujeron cuando los casos diarios promediaban solo nueve días, en lugar de 674, como fue el caso en el Reino Unido. Una nueva investigación del Fondo Monetario Internacional indica que los bloqueos tempranos pero estrictos son los más efectivos para contener la propagación del virus. También es (probablemente) el menos dañino para la economía porque, si tiene éxito, podría recaudarse más rápidamente.

En segundo lugar, la estructura geográfica de Polonia significaba que la velocidad “normal” de transmisión en Polonia era más lenta que en los países de Europa occidental densamente poblados. En Polonia, el 40% de la población vive en el campo, lo que limita significativamente el número de contactos diarios. La “densidad de vida” de la población de Polonia es de sólo 196 por kilómetro cuadrado habitado, en comparación con 531 en el Reino Unido.

Limitaciones: ¿Cuándo, qué y cómo?

Durante la primera ola de la epidemia en la primavera de 2020, no hubo un aumento estadísticamente significativo en el número de muertes en exceso (por encima del promedio de cinco años) en Polonia y la economía estaba en buena forma. La política de restricción temprana y estricta eludió el doloroso compromiso entre la salud y la economía.

Esto cambió drásticamente durante la segunda ola otoñal de la epidemia, que alcanzó su punto máximo en noviembre. Luego, el gobierno aplicó un enfoque de esperar y ver qué pasaba, introduciendo medidas tardías que, en última instancia, resultaron insuficientes. Esto puede interpretarse como una preferencia por la economía sobre la salud.

En la siguiente figura, hemos revisado el índice de rigurosidad Oxford Covid-19 para mostrar las métricas compuestas más dañinas para la economía. El índice original se basa en nueve indicadores que han sido reevaluados a un valor de 0 a 100, donde 0 representa situaciones prepandémicas y 100 representa las medidas más estrictas implementadas en todas las categorías. Nuestra enmienda incluye seis categorías que creemos que son las más perjudiciales para la situación económica directa.

Figura 2: Índice de severidad económica

Fuente: La cuenta privada se basa en el rastreador de respuestas gubernamentales Oxford Covid-19

El gráfico muestra que las restricciones polacas fueron estrictas durante la primera ola y luego prácticamente inexistentes en el verano. El aumento de las restricciones en el otoño, en comparación con el número de casos, en nuestra opinión, es mucho más tardío.

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Por el contrario, las restricciones se mantuvieron elevadas en el Reino Unido durante el verano y los aumentos de las restricciones en el otoño fueron más oportunos. Esto puede haber perjudicado más a la economía, pero también provocó una transmisión mucho más lenta durante la segunda ola de otoño.

La diferencia también puede explicarse, en parte, por un enfoque diferente para restringir las libertades económicas y personales en cada país. En el Reino Unido, por ejemplo, hubo pocas restricciones para las personas: las máscaras nunca se hicieron obligatorias al aire libre, las escuelas estuvieron abiertas durante varios meses y, según la propia experiencia de los autores, la aplicación de la cuarentena fue relativamente indulgente. Sin embargo, se recomienda trabajar desde casa durante aproximadamente un año completo. Durante los bloqueos, los británicos solo podían comprar productos no esenciales en línea y no tenían acceso a ningún tipo de servicio interno.

En Polonia, por el contrario, las máscaras se volvieron obligatorias incluso en calles vacías, las escuelas estuvieron completamente abiertas durante solo seis semanas y los agentes de policía controlaban regularmente a los que estaban en cuarentena. Sin embargo, el trabajo remoto solo se ha impulsado con fuerza con unas pocas semanas de diferencia. Durante la mayor parte del año pasado, los polacos aún pueden ir al centro comercial o incluso visitar un sauna.

Nuestra intuición es que el enfoque polaco coloca menos carga sobre la economía, mientras que el enfoque británico puede ser más eficaz para reducir la transmisión del virus. Esto está respaldado por datos sobre el número total de muertos durante la pandemia. Usamos una medida de “exceso de mortalidad” (número de muertes por encima del promedio de cinco años) porque estos datos carecen de diferencias potenciales en los informes (errores) y la clasificación. El siguiente gráfico muestra que durante la primera ola en la primavera de 2020, los cierres tempranos y estrictos en Polonia prácticamente no provocaron un exceso de muertes, mientras que las restricciones tardías en el Reino Unido aumentaron la tasa de mortalidad en más del 100%.

Después de esto, la situación casi se revirtió durante la segunda ola de otoño. En el año comprendido entre marzo de 2020 y marzo de 2021, el Reino Unido perdió casi 121.000 personas más, mientras que Polonia perdió más de 95.400 personas. Con respecto a la población del país en cuestión, con un aumento de la población del Reino Unido en un 80%, la tasa de mortalidad excesiva en Polonia fue un 42% más alta per cápita. Casi toda la diferencia cae en la segunda ola.

Figura 3: Exceso de muertes durante la pandemia Covid-19 en Polonia y el Reino Unido

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Fuente: Nuestro mundo en datos

Los servicios están sufriendo, auge de la fabricación

Además, la estructura de la economía polaca la hace más flexible en las medidas de bloqueo. En 2019, el 27% de los trabajadores estaban empleados en sectores que posteriormente se vieron directamente afectados por el bloqueo (como la hostelería o el turismo), en comparación con el 34% en el Reino Unido y el 37% en España, según Eurostat. Dado que una pequeña parte de la economía se vio obligada a entrar en hibernación, el impacto directo sobre el PIB fue menos negativo.

Pero también había un segundo canal indirecto. Polonia es el único país de la Unión Europea que tiene una participación cada vez mayor en la industria manufacturera tanto en el empleo como en la producción. Esto mantuvo una mayor parte de la economía en auge cuando el sector de servicios tuvo que cerrarse. Además, gracias a esto, El país pudo beneficiarse del cambio global en el consumo Desde los servicios hasta los bienes duraderos, la pandemia provoca.

El tamaño también importa. El gran mercado interno refuerza los efectos positivos de un cierre comercial conveniente y una configuración económica flexible. Los países más pequeños de la región, como Hungría o Eslovaquia, dependen más de la situación económica del resto de Europa. Por lo tanto, las mayores consecuencias económicas en Alemania o el Reino Unido empujarán aún más a las economías más pequeñas hacia abajo. Debido a su tamaño, la economía nacional polaca puede compensar parcialmente la pérdida de demanda externa.

Polonia y el Reino Unido han seguido caminos diferentes durante la primera y segunda oleadas de COVID-19, proporcionando una experiencia natural de cómo las políticas de bloqueo y su momento afectan la desaceleración económica y contienen el virus. Además, la configuración sectorial de la economía y la distribución geográfica de la población también juegan un papel crucial.

Aunque el desempeño de la economía polaca durante la epidemia parece sorprendentemente fuerte, no creemos que haya sido el resultado de una estrategia deliberada. Por el contrario, los puntos porcentuales en las cifras del PIB nunca pueden justificar El precio es de aproximadamente 100.000 muertes en exceso.. Un precio que podría haberse evitado por completo, como mostró la primera ola en Polonia.


Nota: este artículo apareció por primera vez en Notas de Polonia Se vuelve a publicar con permiso. El artículo presenta las opiniones de los autores, no la posición de EUROPP – European Politics and Politics o London School of Economics. Crédito de imagen destacada: Consejo europeo


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